上海八部门：鼓励保险机构聚焦氢能等前沿绿色技术 银行保险机构负责制定发展战略

1月9日，上海银保监局、上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市科学技术委员会、上海市交通委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市生态环境局、上海市地方金融监督管理局等把部门联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》。

其中氢能方面指出：推进绿色科技发展。鼓励保险机构聚焦光伏、氢能、储能、碳捕集、碳封存等前沿绿色技术，识别技术研发、设备制造、设施运维等关键环节的风险点，研究开发针对性的绿色保险产品。

原文如下：

上海银保监局等八部门关于印发

《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展服务碳达峰碳中和战略的行动方案》的通知

沪银保监发〔2023〕83号

辖内各银行业保险业金融机构，上海市银行同业公会、上海市保险同业公会、上海航运保险协会：

现将《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》印发给你们，请遵照执行。

上海银保监局

上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市科学技术委员会

上海市交通委员会

上海市住房和城乡建设管理委员会

上海市生态环境局

上海市地方金融监督管理局

2023年12月16日

上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展服务碳达峰碳中和战略的行动方案

为深入贯彻党中央、国务院“碳达峰、碳中和”战略决策，落实银保监会和上海市政府工作部署，完善上海绿色金融市场体系，推动上海银行业保险业更好助力上海国际金融中心建设，根据《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《关于构建绿色金融体系的指导意见》《中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知》《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》和《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》等制度要求，制定如下行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快构建新发展格局，充分依托上海金融要素市场集聚优势，培育绿色金融高质量发展机构，加强监管引导，健全规范标准，深入探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，积极开展绿色金融国际合作，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，促进经济社会全面绿色低碳转型，推进“十四五”时期上海“无废城市”建设，助力上海国际金融中心建设，为落实“双碳”目标提供高质量金融服务。

（二）基本原则

1.坚持绿色导向。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻绿色发展国家战略，优化金融资源配置，服务能源结构调整和产业结构转型，推进生态保护，应对气候变化，提升自身的环境、社会和治理表现，加快建设绿色金融发展体系。

2.坚持低碳发展。更好助力污染防治攻坚，支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，促进绿色低碳技术推广应用，推动形成绿色低碳生产生活方式。稳妥处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，有保有压，分类施策，防止“一刀切”和运动式减碳。

3.坚持创新引领。加快绿色金融体制机制创新，探索金融支持绿色发展新路径、新模式，加大绿色金融产品和服务创新，引领和推动绿色产业发展，借鉴绿色金融国际成熟经验和国内成功做法，结合上海特点，探索形成绿色金融的特色与推广模式。

4.坚持市场运作。坚持政府引导和市场发展相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全绿色金融市场化、专业化、国际化运作模式，营造国际一流绿色金融发展环境。

5.坚持风险可控。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，强化风险意识，建立完善绿色金融风险防控体系，提高绿色金融领域新型风险识别能力，加强风险压力测试、积极缓释及早期预警，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

二、行动目标

（一）绿色金融生态体系基本建成。到2025年，上海各银行保险机构在绿色金融政策制度、组织架构、流程管理、气候与环境风险管理等方面取得显著成效，基本建成与碳达峰相适应的绿色金融生态服务体系；培育优秀绿色金融服务机构，形成一批绿色金融行业标杆。

（二）绿色金融综合服务效能不断提升。到2025年，绿色融资总量和结构进一步优化，绿色融资余额突破1.5万亿元；绿色保险覆盖面显著扩大，保障金额突破1.5万亿元；绿色债券、绿色基金、绿色信托、绿色资管、绿色租赁等业务稳健发展。

（三）绿色金融创新能力不断提高。全面助力上海形成国际一流绿色金融发展环境，发挥浦东新区社会主义现代化建设引领区先行先试优势，推动国内外绿色金融标准趋同，支持上海提升国际金融中心服务水平，推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，推动上海市建设国家级绿色金融改革试验区。不断丰富绿色金融产品与衍生工具，引领碳金融项目创新，形成可复制可推广的上海方案。

三、重点任务

（一）积极部署绿色金融发展战略

1.健全绿色金融发展规划。银行保险机构应当承担绿色金融主体责任，树立并推行节约、低碳、环保、可持续等绿色发展理念，明确环境、社会和公司治理目标，根据国家绿色低碳发展目标和规划以及相关环保法律法规、行业准入政策等规定，结合自身发展理念和经营特点，加快完善绿色金融战略、目标和规划。

2.制定自身绿色运营行动方案。鼓励银行保险机构制定自身运营的碳达峰、碳中和行动实施方案，倡导绿色办公、绿色采购，降低办公能源消耗和碳排放；引导员工培育绿色健康生活方式，有序推动减少碳足迹；分期分批推进绿色机构网点建设，倡导绿色建筑和办公空间的绿色改造；全面推广无纸化网点、普及智能机柜使用，推广线上业务和便利化服务，逐步实现运营碳中和。

（二）加快完善绿色金融推进机制

3.建立绿色金融组织体系。鼓励打造不同层级、专业从事绿色金融业务的银行保险机构；支持银行保险机构在上海设立绿色金融事业部（业务中心）或绿色金融特色分支机构，实行专业团队、专用审批、专项信贷规模、专项考核等专营机制。加强绿色金融专业化队伍建设，充实绿色金融人才储备，强化业务培训，提升服务水平。

4.优化绿色金融资源配置。鼓励银行保险机构建立健全绿色金融考评机制，从绩效考核、财务资源、信贷额度等方面对绿色金融给予专项支持，鼓励银行业通过内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用补贴、制定绿色金融尽职