金融时报：外汇内部审计功能拓展与价值实现 外汇管理职责

（一）内部审计工作面临新挑战，承接新使命。从近年来内部审计实践来看，外汇管理局分支机构实施的全部审计项目中，依法行政、内部控制等常规性项目数量多、占比大，而外汇管理重大决策部署落实、事中事后监管、放管服改革等项目数量占比相对偏低、审计质量仍待提高。一是分支机构依法、规范、高效履行外汇管理职责和全周期、全过程、全链条防风险意识仍需提高；二是内部审计功能和作用还有拓展发挥空间，内部审计价值仍有挖掘释放余地。

（二）探索确立外汇领域内部审计“四维目标”及各类任务。中央审计委员会办公室、审计署发布的《“十四五”国家审计工作发展规划》指出，“要不断开创审计工作新局面，推动审计工作高质量发展”，同时强调“要积极开展研究型审计，转变审计思路，既要善于发现问题，更要注重解决问题，发挥审计的建设性作用”。国家外汇管理局分支机构内审部门要准确把握这一方向性要求，既高效履行监督、评价和建议三大核心职能，又积极开展前沿审计理论和实务研究，统筹项目组织方式和审计成果运用及信息共享。通过摸清真实情况、反映突出问题、揭示风险隐患、有效解决问题来不断深化内审实践，通过强化审计能力建设、挖潜内审智库优势、拓展细化审计功能、丰富内审价值载体来不断提升所属组织的治理效能，从而更好地服务于外汇管理工作的高质量发展。

综合我国内外部经济金融形势的发展变化和外汇管理领域内部审计的新使命、新要求，国家外汇管理局分支机构内审部门及其从业人员要坚持紧扣中央重大决策部署、外汇管理职能职责、外汇领域中心工作及重点任务，加快探索并确立新时期“组织治理科学完备、外汇管理高效便民、内部控制适度管用、风险应对及时妥当”的总体内部审计目标和可行的实现路径及方式，突出重点从内审功能拓展上促进内外履职协调、从内审价值挖掘上助力“放管服”绩效释放。既确保外汇领域宏观管理稳健、中观治理完备、微观监管高效，又不断发挥内部审计在促进规范高效履职、防范管理风险、深化改革开放、应对风险挑战等多方面的积极作用，进而持续助力当地外汇管理工作高质量发展。

创新拓展内部审计功能与路径

（一）始终把促进“组织治理科学完备”作为内部审计的职责所在。要加快推进并实现其治理体系和治理能力的现代化，就必须发挥审计监督等各方面的职能作用。而一个单位或组织的治理体系是否科学完备、治理能力是否符合时代和履职要求，通过实施科学、精准、必要的全面或专项审计，就能了解其全貌或得出应有的答案。

因此，内部审计部门结合中央重大决策部署和外汇管理中心工作，对照被审计对象“三定方案”，探索开展针对性的内部审计，不仅有必要、有价值、有意义，还能多方面、多层次、多角度助力其进一步完善治理体系和提升治理能力，同时督促外汇管理部门干好“分内事”，在履职尽责、担当作为中积极推动党建与业务融合，取得更大