财·知道第18期：外汇储备到底是谁的

相蓝欣：有人说，外国直接投资进入中国时要转换为人民币，这跟老百姓的“血汗钱”没有关系。这种说法混淆了一个概念——国家平衡收支。外国人在中国投资的多寡，与中国出口能力大小直接相关。中国的出口能力越强，境外投资就越愿意进来。中国外汇的根本来源，是中国劳动者多年以来辛勤劳动的积累，他们的辛勤劳动让中国在对外贸易中占据优势。同时，外汇储备的构成是一个有机整体，不能用数字简单地无机分割，认为中国外汇储备某一部分不是中国老百姓的“血汗钱”。

赵锡军：外汇和外汇储备是两个概念。外汇收入来源于出口和外商投资；比如企业卖东西给外国人，收到了外国人的钱，收到的外币是外汇；外商投资进来，需要把外币兑换成人民币。这部分兑换来的外币也是外汇。外汇想要变成外汇储备的话，需要国家掏钱去买。国家的钱一部分来自老百姓的税收以及其他的国家资产，比如黄金之类的资产；另一部分来自国家投放的货币。

如果说一个国家是所有公民的，那么最终的落脚点，外汇储备应该归所有公民，而不仅仅是平民老百姓，也有政府官员，也有商人。但是它具体体现在公民推举建立的政府的账面上。人民银行购买外汇需要发行一定货币，而发行货币的权力是全体公民赋予的。外汇储备最终归全体公民所有，而被授权管理这份资产的，是由全体公民选举建立起来的政府的专门部门。

外汇储备是人民银行印的钞票买回来的。尽管全体公民赋予了人民银行印钞票的权力，但是人民银行不能无限制地印钞票并分给每个人。印多少钞票，跟每个人能享受多少福利是不一样的。

人民银行现在多印了钞票，但这部分钞票是没有对应商品的。这样的话，钞票也就没有价值。外汇储备从本质上来讲是印了钞票买回来的东西，而不是像税收那样，把创造出来的财富的一部分无偿地给了国家，然后国家通过补贴医疗、教育等福利，还利于民。外汇储备谁也没有去创造，就是印钞票买回来的，所以也不存在还给谁的问题。

江涌：有人说外汇储备不是老百姓的钱，这个观点是荒谬的。首先，外汇储备的来源无论是出口还是外商投资，都是由人民群众创造的财富换来的，这一点是毋庸置疑的。虽说外汇储备是老百姓的钱，但不是说它能随便分给老百姓。如果将这些钱分掉的话，就等于是滥发人民币，导致的结果就是通货膨胀。

相蓝欣：我不支持用外汇储备向国民大规模“派糖”的行为。用外汇储备“派糖”，仅仅具备象征意义，只是表明中国庞大的外汇储备跟中国百姓息息相关。中国外汇储备来之不易，要用在关系国家经济、社会发展的重要项目和维护国家利益的行动上。中国外汇储备不仅是中国民众的“血汗钱”，还应为中国国家战略利益服务。

中国国内有学者和机构认为，国际货币体系与国际政治没有关联，外汇操作应是纯市场行为，应实现外汇操作“非政治化”，甚至提出，中国外汇储备不应为中国外交工作服务。我坚决反对这一观点。国际货币体制的运作最能反映大国间政治关系。上世纪50年代，美国在苏伊士运河战争上就曾以“不再支持英镑”威胁英国，逼英国放弃介入苏伊士运河战争。像这样利用货币达到外交目的例子不胜枚举，是常例而不是例外。在关乎中国核心利益的重大问题上，要寻找各种可能击中对手要害的手段，利用中国手中掌握的雄厚外汇储备作为武器，维护中国核心利益不受侵犯。

中国可以利用外汇储备购买世界