营改增对地方税收的影响 黄金期货增值税怎么算收入的比例

营业税对地方税收的重要性

营业税是我国地方政府税收收入的主要来源，以2014年为例，营业税为1.77万亿元，占公共预算收入7.59万亿元的23.3%，是占比最高的税种。如果考虑到以营业税、增值税和消费税为税基的城市维护建设税，营业税对地方税收的贡献度更大。

从各地营业税对税收收入贡献度来看，经济越落后的地区，营业税的贡献度越高，相反则较低。按人均GDP对31个省（包括市区，下同）进行排序分组，人均GDP最高的10个省，营业税占税收比重为28.4%，人均GDP居中的11个省为32.4%，人均GDP最低的10个省为33.7%。造成这一现象的原因有两方面：第一，经济落后地区工业和批发零售业不发达，人均收入水平低，因此，以销售和收入为税基的所得税和增值税税源相对较少；第二，营业税主要以建筑业和第三产业为税基，经济落后地区与发达地区建筑业和第三产业的相对差距小于第二产业。

再看营业税对省级和省以下税收收入的贡献度。营业税对本地区税收收入贡献越高的组，其对省级政府税收的贡献度也越大。其中，营业税占全省税收收入比重最高的9个省，省级营业税占省级税收收入比重为49.29%；居中的9个省占比为35.42%；最低的9个省，占比只有28.62%。而以上三个分组，省以下营业税占省以下税收收入比重分别为31.31%、30%和25%，明显小于省级的营业税占比。可见，省级相对于省以下对营业税的依赖度更高。

营改增之后地方税收收入变化的模拟

根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》（国发〔2016〕26号，下称26号文），未来2～3年为营改增过渡期，其间以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数，所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，并实行央地五五分成。相当于原来分别按25%和100%留成地方的增值税和营业税统一按照50%的留成地方。模拟营改增之后，留存地方新的增值税相当于原来增值税的两倍（50%/25%）与原来营业税的一半（50%/100%）之和。当然，有两个问题需要进一步明确：第一，2014年以前，我国逐步开展营改增试点，但这部分改增的营业税仍然按照100%留成地方，因此应该剔除2014年财政决算中已改增的营业税；第二，营改增减少了重复征收，增加了相关服务业下游行业税款抵扣，从而导致各省税收收入系统性的下降。

对于第一个问题，考虑到2014年之前营改增的部分占比较小，只涵盖了交通运输等八个行业，没有触及营业税占比最高的建筑业、房地产和金融业。这些行业营业税占比高达80%以上。同时，各省财政预决算报告中对改增部分营业税只有零星披露，具体的数据难以获得，因此