深度非税收入逆势上涨的“是与非” 信托算权益类吗还是非税收入

记者 樊旭

受经济增长放缓和减税退税的双重影响，今年前7个月，全国税收收入同比下降13.8%，并进而导致一般公共预算收入较上年同期下降9.2%。不过，一般公共预算收入的另一大构成——非税收入却逆势同比上涨近20%。

对于这一反常现象，财政部门以及业内人士指出，这反映的是在经济下行压力之下，中央和地方财政多渠道盘活国有资金和资产筹集收入来弥补减税带来的减收，但产业基础发达、经济发展势头较好的地区对非税收入的依赖度往往相对较低。

业内人士表示，非税收入增长能够及时弥补财政预算收入不足，支撑必要支出，助力稳增长，但长期看，非税收入在一定程度上具有不可持续性，且有恶化营商环境的风险。

非税收入为何逆势上涨？

一般公共预算收入由税收收入和非税收入两部分组成。其中，非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产（资源）有偿使用收入和其他收入。过去12年间，非税收入占一般公共预算收入的比例从2010年的11.9%一路上升至2016年的18.3%，2017年开始在大规模减税降费政策的推动下，这一比例有所回落，2023年，该比重为14.7%。

财政部数据显示，由于上半年新冠疫情的超预期影响以及实施大规模留抵退税政策，1-7月，全国一般公共预算收入同比下降9.2%。其中，税收收入下降